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诚信制度化建设要抓住“五个关键”
发布时间:2017-04-06 16:53:09     点击次数: 

近日,国务院出台了《2014—2020年社会信用体系建设规划纲要》,提出了大力培育和践行社会主义核心价值观,切实形成诚信建设良好的社会舆论环境,着力推进诚信建设规范化长效化。着眼于把诚信建设提升到制度保障层面。刘奇葆出席推进诚信建设制度化工作座谈会时,也强调加强诚信建设,关键在于制度化。2013年,荣成市以诚信荣成建设为引领,在山东省县级率先启动社会征信体系建设,把全市58万名居民、6860家企业、2.1万家个体工商户、107家社会团体等的基础信息全部纳入征信管理,通过社会征信管理,把讲诚信上升到制度层面来规范,促进了社会风气的明显转变,走出了具有荣成特色的路子。结合荣成实际,我认为推进诚信制度化建设,着重要抓好以下五个关键环节。

  一是诚信建设要贯穿于经济社会发展的全过程。社会风气代表了一个区域的文明程度,也影响着区域的经济社会发展。在现代市场经济条件下,诚信已经成为一种重要资源,是重要的软实力,是营商环境的重要方面,是关乎经济社会持续健康发展的关键要素,一旦和其它条件结合在一起,将成为经济增长的重要推动力。道德建设与经济建设的互动,是应当遵循的规律。社会发展,既有经济发展的目标,又有道德建设与人的素质提高的目标。因此,加强诚信建设,必须贯穿于经济社会发展的全过程,长期坚持,久久为功。

  二要诚信建设要营造良好的社会环境。良好的信用,是经济社会健康发展的前提。要加大宣传力度,对征信体系建设的规范性文件,通过新闻媒体、入户走访等形式进行广泛宣传,提高社会知晓度。要加强信用信息的采集和应用,围绕信贷担保、合同履约、缴费纳税、社会保障等方面,严格评价标准,及时兑现奖惩,建立起守信得激励、失信受惩戒的运行机制。机关、企业、村居,作为社会活动的主体,要把征信管理贯穿于各项工作的始终,带动全体社会成员共同参与,形成浓厚的社会氛围。不能只局限于一段时间,也不能只局限于某几个部门。要把诚信建设建成一个全社会都能参与的系统工程。内容越全面、覆盖面越大、信息交流得越通畅,效果就越好。

  三是诚信建设要融入群众路线教育实践中。诚信建设是实现求真务实、破除“四风”的重要途径。“四风”问题特别是形式主义和官僚主义问题,对党的务真求实作风有严重破坏作用,政务诚信和政府公信也因此受到影响,从而引发广大群众的不满。荣成市诚信建设的实践和探索走出了一条破除“四风”的有效而可行的道路。尤其是以政务诚信作先导、司法诚信作保障的格局,遵循求实务实原则,回应广大群众和企业在生产生活中碰到的难题,以解决实际问题为导向。诚信建设围绕实实在在的民生问题和社会问题展开,采取具有实效的手段予以落实,真正把求实务实原则落到实处。领导机关的服务工作不是以大话套话来引导和评估,而是通过台账管理、数据管理、项目管理、时间管理等可量化的手段予以规范,各项工作有清晰而明确的规则,各部门各岗位之间环环相扣,既相互合作又相互监督。这样就使得扯皮推诿的形式主义官僚主义作风难以滋生。而且,整个诚信体系的运行管理是公开透明的,领导机关和干部的工作受到社会和舆论的广泛监督,实行严格的责任制考核。诚信体系的建设把求实务实、扎实踏实的工作作风落实了下来,极大地压缩了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四种不良作风蔓延的空间,保障了群众路线的贯彻执行。

  四是诚信建设要培植典型传递正能量。发挥先进典型的示范引导作用,是我们党长期以来开展思想政治工作的重要方法和手段。先进典型是引领者和促进者,在诚信建设中,更需要大力选树平凡岗位、群众身边的先进典型,组织群众参与评选先进典型,让诚信典型成为群众的追赶目标和学习榜样。全方位、多层次培树诚信典型,以典型的辐射带动作用,能够在全社会形成了学习典型、争当典型的良好社会氛围。荣成市以“诚信荣成”建设为引领,通过“树典型、扬正气、传递正能量”活动,以身边的典型教育身边人,营造积极向上的社会氛围。把树典型活动贯穿到经济社会发展的全过程,初步形成了抓典型促工作、抓工作树典型的局面。当前,结合开展教育实践活动,重点培植了改进工作作风、密切联系群众、解决民生诉求、加强基层服务型党组织建设等方面的典型;结合县域经济科学发展试点,重点培植生态环境建设、旧村改造、强村富民、保障改善民生等方面的典型;结合加快企业发展和产业转型,重点培植科技创新、招商引资、市场开拓、品牌建设等方面的典型。通过各方面、各领域典型的示范带动,在全市营造起比学赶超、干事创业的浓厚氛围。

  五是诚信建设要在推广应用上下功夫。征信管理的落脚点是信用产品应用。荣成市上半年征信管理运作情况看,公民和社会法人对自己的信用评价越来越重视,信用产品应用领域越来越广泛。不少部门把征信体系与行业管理结合,推出了创新性的举措,比如,交通局开展出租车信用管理,今年以来针对出租车的投诉率同比下降了72%;农商行推出“个人信誉贷”的金融产品,已发放贷款一千多万;城建局在招投标、企业用工等方面都推行信用操作,粮食局也实行粮食经纪人信用约束,效果都比较好。下一步,要在信用推广和应用上再下功夫,大力倡树“诚信激励、失信惩戒”导向,在金融信贷、招工招考、干部提拔、行政审批、财政扶持、土地出让、项目招投标等领域,都要运用征信管理,优先考虑诚信度高的企业和个人;对恶意欠薪、污染环境等失信行为,要严肃惩戒,记入诚信黑名单,提高失信成本。


 
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